中铁八局集团现代物流有限公司自2010年成立以来，以物贸推动物流，以物流发展物贸，内强管理，外抓市场，逐步形成了物资贸易、物流、资产租赁三大业务板块。2010年、2011年分别实现营业收入3.8亿元、8.17亿元,企业实现大跨越大发展进程中成渝客专项目部功不可没。2010年公司在重点铁路工程项目新建成渝客运专线第一批甲控物资采购公开招标中，面对全国30余家实力雄厚的竞争对手，一举中标钢材、水泥共6个包件，中标总金额约9.9988亿元，截至目前，该项目已履行合同累计供应6.7亿元。

在成渝客专项目部两年多的物资供应中，公司始终将反腐倡廉建设工作融入该项目经营管理的全过程，充分发挥纪检监察、财务审计的监督职能，筑牢了思想免疫、行为约束和预警防控“三道防线”，未发生过违法违纪案件，有效地杜绝了职务犯罪，保证了党风廉政建设责任制的落实。制度建设和履职监控成为公司在该项目党风廉政建设工作中成功的亮点。

亮点一：制度建设是抓手，在规范廉洁履职的行为求效果

（一）思想认识是先导。

古语云：“正者，政也。君为政，百姓从政之矣，君之所为，百姓之所从也。”公司领导班子成员首先形成思想共识，即成渝客专项目部不仅是能够实现公司对外物资贸易业务的历史性突破，而且能够填补公司没有大型铁路工程物资供应业绩的空白，既关系企业能否走稳、走好重点铁路工程项目物资供应之路，又关系企业能否将该项目树立成为风清气正促发展的形象标杆，引导全公司营造反腐倡廉、激浊扬清的氛围，意义重大，必须把廉洁教育作为防范经营风险和廉政风险一项长期基础性工作常抓不懈。公司董事长、党委书记对党风廉政建设工作亲自动员部署，每年将述廉、议廉、评廉作为重要内容组织召开班子民主生活会；带头开展廉洁承诺，主动接受各界监督；将廉洁教育作为党委中心组学习、党政联席会的重要学习讨论内容。通过讲学习、讲政治，讲正气等活动从思想上重视廉洁，长敲警钟，常打预防针，班子整体廉洁思想基础打得牢。

“水能载舟，亦能覆舟”，党风廉政建设工作事关全员，尤其是涉及管人、管事、管钱的重点岗位和关键环节，公司一是把握重点，提高廉洁教育的针对性，把中纪委十七届六次全会精神、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中铁八局集团有限公司关于对管理人员实施责任追究的暂行规定》、《镜鉴》、《警钟长鸣》等反腐倡廉教育读本以及上级防腐倡廉的有关规定作为廉洁教育的重点内容，针对成渝客专项目部中层以上管理人员以及关键岗位工作人员等重点对象开展廉洁谈话30人次，教育他们慎用手中的权力，强化廉洁自律意识。二是创新载体，提高廉洁教育的多样性。充分利用公司网站、宣传栏、OA平台、QQ群、微博等直观、形象、覆盖面广的媒体，在成渝客专项目部开展经常性的廉洁教育。通过开展领导干部作风建设年活动、廉洁履职宣传周活动、廉洁书画摄影展、参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览活动，增强了干部员工廉洁自律的自觉性。三是联系实际，提高廉洁教育的实效性。公司针对物资采购供应利益诱惑易发多发的特点，先后通过交班会、支部党员大会分析排查潜在的风险，及时制定相应的防范措施，组织成渝客专项目部广大员工参观金堂监狱警示教育基地，通过服刑人员现身说教等多种教育形式，教育广大员工树立正确的人生观、价值观、交友观、亲情观、自由观，从而增强了廉洁教育的实效性。

（二）制度建设是保障。

党风廉政建设工作除了要提高思想认识外，更重的是必须探索建立完善一套全方位、网络式严格的廉政制度机制，不仅针对班子本身有相应的制度，而且对全方位的职责运作各个环节都要有相应的制度，使廉洁的要求规范化、制度化、机制化、法制化。该项目值得推广的经验就是“五权分立”，即将采购计划的编制、供货价格和供应商的选定、合同的签订、合同的执行、质量把关等分开，使各职能的行使既相对分开，又相互配合，既控制了采购总成本，又有利于监督。一是采购计划由各施工单位提出物资需求计划，由成渝客专项目部整理汇总。二是供货价格和供应商的选定由公司统一确定，实施集中采购，由于可以获得采购数量上的优势，公司不仅可以提高与供方的谈判力度，获得价格折扣和良好的服务，而且较易统一实施采购方案，统筹安排采购物资，有利于提高工作效率，降低人工管理成本。三是合同的签订由公司统一负责，重大项目的实施，业务人员、部门负责人、分管领导、主要领导要逐级调研、逐级考察，最终通过党政联席会集体决策后签订合同。四是合同的执行由成渝客专项目部按照合同约定条款根据施工单位提出的采购计划在公司确定的供应商范围内采购，由供应商直接将物资供应至各施工单位。五是质量、数量把关由成渝客专项目部和各施工单位共同签字确认。

除了上述流程制约之外，公司在内部管理制度建设方面也毫不放松。一是加强对制度的补充完善，解决了“实用”问题。从物资采购合同的评审、签订、履约、管理人员的选拔和任免、财务管理及业务工作流程、岗位职责等方面，认真研究分析采购供应工作流程中的各个节点，排查出了物资采购供应、管理人员使用、资金支付三大廉政风险点，针对排查出的风险先后建立了《合同评审管理办法》、《合同管理办法》、《党政联签制度》、《干部选拔任用管理办法》、《固定资产管理办法》、《财务报销制度》等经营管理制度，最大限度的压缩了自由裁量和推责诿过的空间，使公司的各项经营管理更加严密和具有可操作性，在公司内部形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制，确保“凡事有人负责、凡事有章可依、凡事有据可查”，逐步形成以岗位为点、以工作流程为线、以制度为面，环环相扣、相互制约的廉政风险防控机制。二是加强对制度的学习培训，解决“会用”问题。对成渝客专项目采购、供应等环节有关人员进行了《合同法》等法律法规的集中教育培训4次，全面提高物资采购供应管理人员学法用法、用制度规范行为的自觉性，正确行使自己手中的权力。三是加强对制度执行的监督检查，解决“管用”问题。公司组成经营管理督察小组，深入物贸系统检查，加强了对重点领域、重点环节制度执行情况的监督检查，在公司内部形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局，确保了制度的有效执行，使制度真正成为了拒腐防变的防腐墙。

亮点二：履职监督是推手，在构筑廉洁履职的防控机制上做文章

加强廉政监督是防止腐败的关键环节，公司通过建立监督网络，丰富廉政监督方式，拓宽廉政监督信息渠道，筑牢成渝客专项目反腐倡廉的预警预控防线。

（一）注重过程监督，提高廉政监督的实效性。一是内部监督与外部监督相结合。公司在建立健全物资管理有关制度的同时，规范从计划、审批、采购、供应管理等业务流程，认真落实有关物资采购、招投标管理规程。在物资采购及供应环节除了公司全过程监督外，要求业主对每一次供应材料的数量、质量等过程进行监督。成渝客专项目部每月定期走访业主，征询了解供应情况。此外，每季度末，由公司向各业主发放信用评价调查表，了解物资供应过程中数量、质量、服务等情况，并不断总结完善。二是加强与成都铁路运输检察院的联系和沟通，通过企检共建密切配合，畅通信息渠道，确保严肃惩治腐败与企业生产经营工作协调发展。三是强化纪检监察监督，通过随机对一些物资采购供应环节进行跟踪监督和随机监督，强化对物资采购供应管理的横向制约和层级监督，提高监督的时效性。

（二）加强风险防控，提高廉政监督的全面性。一是加强物资采购廉政风险源头防控。通过贯彻执行《中铁八局集团现代物流公司项目（实体）重要事项党政会签实施办法》、《中铁八局集团现代物流公司党风廉政建设责任制实施办法》、《中铁八局集团现代物流公司管理人员廉洁履职暂行规定》、公司《中铁八局集团现代物流公司章程》及《中铁八局集团现代物流公司董事会议事规则》，进一步加强对党风廉政建设责任制的履行情况和大额度资金使用的严格监督。单笔500万元及以下资金调度由总经理负责审批，500万至800万元由董事长审批，800万元以上董事会授权由董事长和总经理联签审批，一系列举措从源头上控制了可能发生的风险。二是加强供应商的管理，直接与供应厂家洽谈，制定合格供应商名录，加大与实力雄厚的供应厂商的战略合作，逐步形成优胜劣汰的动态管理机制，避免中间环节过多导致成本增加或加大廉政风险，对要求抽取回扣的供应商坚决不予合作。三是加强采购行为管理。物资集中采购供应工作不但能够有效降低采购成本，而且也是从源头上有效遏制腐败的一项重要措施，如果缺乏有效的监督机制，集中采购必然也会成为商业贿赂的重灾区。公司要求物资供应必须按照规定的制度、程序规范运作，并在成渝客专项目部强力推行司务公开制度，充分保障了员工的知情权、参与权和监督权。同时，通过制定党政会签等制度建立决策的制衡机制，坚决制止采购、供应由一个人、一个部门说了算的做法，突出集中采购工作团队、集体决策机制和监控机制，避免因个人因素干扰和个人决策出现偏差，使物资集中采购工作更加科学合理。

（三）畅通监督渠道，提高了廉政监督的及时性。公司纪委在网站公布了举报电话和电子信箱，经常与有业务联系的客户单位联系沟通，了解干部员工遵纪守法的情况，切实做到早发现、早提醒、早预防。

效果显：成本降、效益升、风气正、工程优

公司通过在成渝客专项目部深入开展反腐倡廉建设，不断探索加强企检共建的内容和形式，逐步培育造就了一支廉洁奉公、纪律严明、作风优良的物贸员工队伍，为公司健康、持续、和谐发展营造了风清气正的良好氛围，到目前为止未发生一起廉政投诉案件，获得了良好的经济效益和社会效益，为国家重点铁路工程建设做出了积极贡献。

编辑：冯云骢